Man ist überrascht, wenn man die Zahl hört: 69 Prozent der Kommunen in Niedersachsen werden von Bürgermeistern geführt, die nicht etwa hauptamtlich im Amt sind, sondern ehrenamtlich. Wie kann das sein, da doch 1996 die Eingleisigkeit eingeführt wurde und seither die Bürgermeister direkt vom Volk gewählt werden und die Verwaltung führen? Die Antwort liegt begründet in der Struktur der Gemeinden: [...]
