Der FDP-Bildungspolitiker Björn Försterling hat kürzlich in einer Landtagsanfrage zu erhellen versucht, wie die im September 2021 gebildeten „Regionalen Beratungsteams“ in den Schulbetrieb eingebunden sind – und welche Konsequenzen das für die klassische Schulaufsicht hat. Inzwischen liegt eine Antwort der Landesregierung vor, und das Urteil von Försterling fällt kritisch aus: „Es ist sehr irritierend, dass das Kultusministerium zwar ein eigenes Berufsbild Schulleitung auf den Weg bringt, zugleich aber versucht, an eben diesen Schulleitungen vorbei in die Schulen einzuwirken. Das stärkt nicht die pädagogische Verantwortung der Schulleitung, sondern schafft Parallelstrukturen zu Schulleitung und Schulaufsicht.“ Das Ministerium selbst indes sieht die Neuorganisation als Beitrag zur Verwaltungsreform, zu einer effektiveren Beratung und zur Verringerung bürokratischer Prozesse.
Die „Regionalen Beratungsteams“ (RBT) wurden im Herbst 2021 ins Leben gerufen – sie sind eine Konsequenz des Umbaus der Landesschulbehörde, die ja unter Federführung von Minister Grant Hendrik Tonne in Regionale Schulämter aufgegliedert worden war. Landesweit gibt es 13 RBT, die jeweils für die Schulen in einer bestimmten Region zuständig sind und in der Regel aus acht Mitarbeitern bestehen, die hier jedoch neben ihren sonstigen Funktionen tätig werden. Kooperieren sollen jeweils zwei Fachberater für Unterrichtsqualität, Schulentwicklungsberater, Dezernenten für Schulpsychologie und Berater für Evaluation. Hier kommen Mitarbeiter der Schulämter und des Landesinstituts für schulische Qualitätsentwicklung (NLQ) zusammen.
Die RBT nehmen Meldungen entgegen und entscheiden dann, wer in den konkreten Fällen aktiv werden soll. Dann kommen häufig auch die Fachberater an den jeweiligen Schulen zum Einsatz, sie erhalten dann einen Auftrag des jeweiligen RBT. Die Landesregierung erklärt, dass „in Kooperation mit der Schule geklärt wird, welches Beratungsteam die Schule bestmöglich unterstützen kann“. Zwischen September 2021 und Ende März dieses Jahres sind 1157 Anfragen bei den RBT eingereicht worden, davon 330 zu Unterrichtsqualität, Schulentwicklung, Evaluation und Schulpsychologie. Die große Mehrheit, 827, habe Unterrichtsfächer über alle Schulstufen hinweg und fachübergreifende Themen betroffen, beispielsweise die Begabtenförderung.
Kritiker, zu denen auch Försterling zählt, sehen die Probleme in der Konstruktion dieser Beratungsteams. So können sich Lehrer, Eltern und Schüler an die RBT wenden. Wenn ein Lehrer sich in Bezug auf seinen Unterricht meldet, müssen die Berater die Anfrage vertraulich behandeln – die Schulleitung wird nicht informiert. Es gibt auch Hinweise, dass viele Anfragen rechtliche Zusammenhänge betreffen, gleichwohl aber der für die Schule zuständige Dezernent in der Regionalen Schulbehörde nicht in Kenntnis gesetzt wird. Der Unterschied zu früher ist evident – traditionell gingen alle Vorgänge über den Tisch der Schulleitung, das ist nun nicht mehr so. Nun wird der Verdacht laut, das Kultusministerium sichere sich mit dem neuen System einen Zugriff auf alle Schulen und alle dortigen Vorgänge, zumal im Ministerium ein Referat zur Steuerung von Schulbehörde und NLQ eingerichtet wurde, das von Klaus Sidortschuk geleitet wird, dem einstigen Bürgermeister von Lehrte.
Von hier aus, heißt es, sei auch ein Zugriff auf die RBT möglich. Andere Hinweise betreffen die hochbesoldeten Mitarbeiter des NLQ, die ebenfalls in den RBT eingesetzt werden – und bei den anderen dort tätigen Beamten mitunter misstrauisch beäugt werden. Das liege auch an der ungleichen Arbeitsbelastung in den Beratungsteams, heißt es. Die RBT könnten als Keimzelle gedacht gewesen sein, mit der die hergebrachten Strukturen der Schulaufsicht aufgeweicht oder schrittweise beseitigt werden sollten – in Form einer Abkehr von der Aufsicht und Hinwendung zu einem Beratungsangebot. Försterling hat aber Hinweise aus den RBT gehört, wonach auch Fragen und Probleme an die RBT herangetragen werden, die eigentlich zur Klärung in der klassischen Aufsichtsbehörde gehören und kaum über schulische Beratung gelöst werden können.
